前不久，為了進一步推動鞏固和提升遼河流域治理成果，遼寧省人大常委會兵分三路，深入流域9個城市視察。發現有的污水處理廠隨時面臨不能正常運行的情況，有的鄉鎮污水處理廠建成后除了應付檢查外從未正常運行過，完成規劃項目達80%的屬鳳毛麟角。那么，為什么會出現這樣的情況？
污水廠運行不盡人意 深陷資金難題建設步履維艱
“污水處理廠不應是污水廠，污水流進去又流出來。”遼寧省人大常委會副主任鄭玉焯在省人大常委會開展的遼河流域治理和生態恢復工作視察中反復強調。
前不久，為了進一步推動鞏固和提升遼河流域治理成果，遼寧省人大常委會兵分三路，深入流域9個城市視察。其中，各級污水處理廠的規劃、建設和運行是視察的重中之重。
“十二五”期間，遼寧計劃建設198座鄉鎮污水處理設施，目前僅建成了81座。尤為突出的是，鄉鎮污水處理設施問題較多，具體表現為建設進度遲緩、建成后難以正常運行、運行后水質不達標等。究其原因，既有地方經濟下行影響，缺少建設和運營資金投入，也有排污費不能應收盡收等問題。
對此，除了地方財政要保障污水處理廠建設、運營資金外，遼寧省已決定于明年初提高排污水費的征收額度。同時，有關專家建議，要注重污水處理廠的規劃，應實事求是、因地制宜，倡導小型化、分散式、短流程，切勿一味貪大求全。
污水處理廠深陷資金難題
有的污水處理廠隨時面臨不能正常運行的情況；有的鄉鎮污水處理廠建成后除了應付檢查，從未正常運行過
在遼河流域水污染防治中，加速污水處理廠建設和確保其運行是關鍵一環。據了解，截至2014年底，遼寧省建成城鎮污水處理廠160座，今年底城市污水處理率預計超過85%。其中，遼河流域沿岸已建成126座。
據了解，市一級污水處理廠的規劃、建設和運行較好，存在問題的項目屬極個別現象；縣、區級污水處理廠存在問題較少；鄉鎮污水處理存在建設進度遲緩、建成后難以正常運行、運行后水質不達標等問題。同時，納污管網建設滯后是各級污水處理廠普遍存在的問題，導致區域污水未能全部處理。
據了解，之所以出現這些問題，首先是遼寧省近兩年經濟呈下行之勢，基層財政支出在許多方面陷入窘境，導致污水處理廠建設、運行受資金所困。比如，因受資金所困，有的干流上游城市規模較大的污水處理廠隨時面臨不能正常運行的情況；某縣級污水處理廠主要靠縣財政補貼勉強維持一級B標準運行，如果進行提標改造則需數千萬元資金投入；有的鄉鎮污水處理廠建成后除了應付環保部門檢查，從未正常運行過。
遼寧省環保廳資料顯示，目前全省尚有13座污水處理廠提標改造進展緩慢，污水處理廠出水長期超標排放，影響了城市周邊河流水質。其中，有10座污水處理廠集中在大遼河、渾河、太子河流域。此外，還有部分城鎮污水收集處理能力不足，未經處理的生活污水直排河道。
遼寧省環保廳相關負責人介紹說，“十二五”期間，遼寧計劃建設198座鄉鎮污水處理設施，目前僅建成了81座。另外，按照“十二五”遼河流域水污染防治規劃項目考核，時至今日，被視察的9座城市中，完成規劃項目達80%的屬鳳毛麟角。對此，視察組建議省政府予以督查。
排污費征收力度不足
大城市排污費征繳多在半數左右，經濟落后地區的征繳幾乎可忽略不計
排污費征收力度不足也是導致污水處理廠不能按計劃建設、正常運行的重要原因。記者了解到，各級污水處理廠的建設和運行費用應主要來自排污費的征收。可實際情況是，人口集中的大城市排污費征繳多在半數左右，而一些經濟落后的縣、區，尤其是偏遠山區的鄉鎮排污費的征繳幾乎可忽略不計。目前，遼寧各級污水處理廠的建設資金均來自政府投資，尤其是縣及鄉鎮污水處理廠，運行費用主要靠政府補貼。
此外，同年沈陽市市級的10座污水處理廠中，僅有4家有1909萬噸再生水得到利用，占處理達標水量的4%，遠未達到國家規定的15%以上的標準。輝山明渠污水處理廠設計日處理能力為3萬噸，實際平均每天最高處理1.66萬噸，占設計能力的55%。
對此，視察組建議，在縣及鄉鎮污水處理廠的建設和運行投資上，繼續大力倡導中水回用、排污費應收盡收，盡早落實上下游跨界斷面水質“獎優罰劣”等措施。
行業期待誠信市場
注重污水處理廠的規劃，應實事求是、因地制宜，倡導小型化、分散式、短流程，切勿一味貪大求全
對于在視察中發現的問題，視察組認為，應明確樹立污水處理廠的公益性理念，即由政府統建及統管。同時，要建立誠信市場，將污水處理廠交由有資質、有規模尤其是誠信的上市公司運行管理。有關專家還建議，要注重污水處理廠的規劃，應實事求是、因地制宜，倡導小型化、分散式、短流程，切勿一味貪大求全。
令人欣喜的是，有關污水處理廠建設和運行方面存在的問題，已引起遼寧省政府及相關監管部門的高度重視，并將今年定為“污水處理廠運行年”。
從日前省人大對遼河流域治理和生態恢復工作情況進行的專題詢問中了解到，遼寧下一步的重點工作是：加大督查力度，并將全省污水處理廠建設和運行情況通報；開展污水處理廠視頻監控系統運行情況大檢查，及時發現并解決系統運行不穩定等問題。
值得一提的是，在經濟壓力較重的形勢下，遼寧省委、省政府明確要求，大力實施碧水工程，鞏固遼河、大小凌河流域治理成果，啟動遼河保護區生態文明先行示范區建設。
面對鄉鎮級污水處理設施建設進度緩慢且運行率較低及部分城鎮早期建成的污水處理廠提標改造進度滯緩問題，遼寧省環保廳廳長朱京海明確表示，在已建成81座鄉鎮污水處理設施的基礎上，年底前還要再建74座。
為此，遼寧省政府已投資5000余萬元用于資助運行費用及管網建設，省環保廳也采取包干督辦的方式抓緊落實。對于是否能確保遼河治理和保護資金的投入問題，省財政廳副廳長王玲明確表態，不僅要保證資金投入不減，省財政廳還將引導和督促各方資金向遼河流域治理和生態恢復傾斜。
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