近日，浙江春暉固廢處理有限公司因一起自燃事故，向紹興市上虞區(qū)生態(tài)環(huán)境部門繳納35%的生態(tài)環(huán)境損害賠償金（17萬余元），剩余65%通過技改產(chǎn)生的生態(tài)效益代償。“這標(biāo)志著紹興完成浙江省首例‘技改等值代償’創(chuàng)新實踐。”長三角環(huán)境損害鑒定專家白俊躍說。

2023年3月12日，春暉固廢倉庫發(fā)生物料自燃事故，經(jīng)浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計研究院專家組評估，造成生態(tài)環(huán)境損害價值為47萬余元。當(dāng)年7月，企業(yè)決定在落實整改的基礎(chǔ)上全面綠色升級，以清潔能源替代傳統(tǒng)能源，同步更新技術(shù)、裝備、材料等，從源頭降低生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境造成的風(fēng)險。

“我們會同專家組經(jīng)多輪研究認(rèn)為，企業(yè)技改發(fā)生在生態(tài)環(huán)境損害后，已超過法定環(huán)保義務(wù)，且減污降碳作用明顯，具有‘等值代償’可行性。”紹興市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)處處長李維花介紹，2024年3月企業(yè)技改完成后，專家組對新技術(shù)、新裝備等可量化內(nèi)容進(jìn)行“全生命周期正效益”核算，得出“產(chǎn)生的生態(tài)效益將覆蓋甚至超過事故損害價值”的結(jié)論，參考過往司法實踐后確定以“技改產(chǎn)生生態(tài)效益的65%”作為代償基數(shù)。今年4月8日，賠償協(xié)議簽訂。

“生態(tài)環(huán)境損害賠償需從治理投入向價值產(chǎn)出評估轉(zhuǎn)變。”最高檢公益訴訟專家、浙江省生態(tài)環(huán)境廳首席專家徐灝龍介紹，“誰損害誰賠償”與“等量恢復(fù)”是生態(tài)環(huán)境損害賠償中的基本邏輯，但實踐中存在“單純經(jīng)濟補償難以真正修復(fù)生態(tài)損害”“高額賠償可能危及企業(yè)生存發(fā)展”等問題。

今年1月，《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》發(fā)布，為各地探索多元賠償提供了制度依據(jù)。此時，浙江正在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，以“技改代償?shù)挚邸蓖苿印百r償”單軌制向“賠償+轉(zhuǎn)型”雙軌制轉(zhuǎn)變。

“技改代償?shù)挚邸币云髽I(yè)技改投入作為代償基數(shù)核算依據(jù)，一般為20％—-25％。白俊躍認(rèn)為，該模式落腳點在“抵扣”上，“此次‘技改等值代償’創(chuàng)新實踐為進(jìn)一步優(yōu)化‘技改代償?shù)挚邸�打開了突破口。”

“該實踐形成的‘政策—核算—監(jiān)管’操作閉環(huán)，為推廣實施提供了有效路徑。”徐灝龍說，以政策彈性為企業(yè)發(fā)展提供緩沖空間，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和高水平生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代發(fā)展理念。