7月12日，上海老港建筑垃圾應急處置場內(nèi)，工作人員在分揀垃圾。 　　本報記者 孫小靜攝

　　7月12日，在上海市綠化和市容管理局廢管處人士的帶領(lǐng)下，記者前往上海老港建筑垃圾應急處置場所，現(xiàn)場查看涉事建筑垃圾的處置情況。

　　8艘涉事船只的建筑垃圾全部卸完，大約還要四五天

　　老港固廢處置基地南碼頭，7艘貨運船靜靜停泊，5艘露天貨艙覆著雨布，顯然裝載著貨物，兩艘貨艙已空空如也。“還有一艘正在北碼頭卸貨。”老港廢棄物有限公司運營部經(jīng)理張軍告訴記者。

　　“第一次運建筑垃圾，沒想到會這樣。”來自江蘇泰州的文姓船老大有些嘆氣。“中間人找到我們運東西，我們也不懂運建筑垃圾要有證明的。”文老大說自己這次受了教育，“現(xiàn)在只能耐心等著卸貨了，以后再不運建筑垃圾了。”

　　“我們正在加班加點卸載涉事船只的建筑垃圾。”張軍說，8艘涉事船只7月10日17時到達老港，11日一早6點他們就安排人加班卸貨。

　　在北碼頭附近的老港建筑垃圾應急處置場所，記者看到卸下的建筑垃圾已堆成小山，兩名作業(yè)人員在山上進行分揀，編織袋、泡沫塑料等被揀出。一會兒，4輛綠色專用土方車駛來，貼著小山，將車上建筑垃圾傾倒而出。“這就是從涉事船只上卸下的建筑垃圾。”張軍說，“8船全部卸完大約還要四五天。”

　　建筑垃圾在消納場按類分揀，各盡其用最大可能資源化

　　“對這些裝修垃圾和拆房垃圾，我們會進行初步分揀，然后在老港當?shù)叵�納，用于建設垃圾填埋場的便道，或者用于場地平整，實現(xiàn)資源再利用。”上海綠化市容局廢管處建筑垃圾管理科科長劉東生說。

　　在奉賢區(qū)的上海雅米鼎路基材料有限公司，記者看到建筑垃圾筑成的車行便道。一旁的堆場上，粉碎后的材料高高堆起，“粗的直接用于路基建設，細的可制成路磚。”公司人員指著一旁的粗鐵絲堆，“這個分揀出來，還可以回收利用。”

　　“上海城市建設發(fā)展迅速，建筑垃圾產(chǎn)生量大，資源化再利用是最好的出路。”劉東生說。在建筑垃圾中，最主要的是工程渣土，“挖基坑挖出的，基本就是泥土”。截至今年5月底，上海建筑垃圾申報總量近3200萬噸，其中工程渣土2940萬噸，占90%以上，裝修垃圾和拆房垃圾82.8萬噸，僅占2.5%。“在通過船只運至外省市的1836.3萬噸建筑垃圾中，基本也是渣土，主要用于低洼回填、魚塘回填。外運的裝修垃圾和拆房垃圾，則用于路基材料、便道鋪設等。”劉東生說。

　　卸點付費制度能有效監(jiān)管建筑垃圾的流量和流向

　　“對于建筑垃圾的消納場所，我們要求嚴格核實后啟用。”劉東生告訴記者，建筑垃圾轉(zhuǎn)運碼頭經(jīng)營單位要依法取得上海交港部門核發(fā)的港口經(jīng)營許可證，如果運到外省市的，需提供所在地鎮(zhèn)級以上有關(guān)管理部門同意受納的證明及消納場所或者場點的租賃合同，并經(jīng)上海相關(guān)綠化市容部門勘查核實。“對外省市建筑垃圾卸點，轉(zhuǎn)運碼頭所在區(qū)建筑垃圾管理部門每月要進行一次核量檢查，我們市綠化市容部門會對其核查情況進行考核，考核結(jié)果計入?yún)^(qū)政府領(lǐng)導班子的績效考核。”

　　雖然有明確規(guī)定，但是綠化市容人士也坦承，這次事件的發(fā)生，顯示上海管理上仍有疏漏。“我們也在考慮進一步嚴格管理的做法。”

　　在奉賢區(qū)工程渣土卸點，整片的土地向遠處延伸。“這都是工程渣土圍海造田的成果。”奉賢區(qū)市容所常務副所長王桂權(quán)有些自豪。該卸點在全區(qū)范圍內(nèi)全面實施卸點付費制度，聘請第三方服務單位對轄區(qū)內(nèi)出土工地、消納卸點派駐現(xiàn)場管理員，利用IC卡配對、視頻探頭全流程監(jiān)管，確保工程渣土定點定量受納。

　　渣土卸點付費制，指的是只有確保渣土定量運送到指定消納點并經(jīng)三方核實后，運輸方才能從渣土產(chǎn)生方拿到相關(guān)費用。

　　“卸點付費制度能有效監(jiān)管建筑垃圾的流量和流向，我們正在逐步向全市推廣，同時也考慮推廣到外省市的建筑垃圾消納點，防止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。”

　　江蘇涉事船主獨家回應

　　垃圾為啥進了戒毒所轄區(qū)

　　本報記者 王偉健 人民網(wǎng)記者 王繼亮

　　8艘裝載垃圾的船如何能把垃圾倒入江蘇省太湖強制隔離戒毒所管轄的區(qū)域？就此，相關(guān)當事人接受了記者獨家采訪。

　　涉事船主：陶老板帶路，讓我們把這些垃圾運到太湖強制隔離戒毒所的碼頭

　　9日下午15時，剛剛抵達上海的船主徐銀華（化名）告訴記者，這些船主大部分來自蘇北地區(qū)，主要靠運輸為生。6月23日，一位自稱姓陶的老板找到他們，說有一批建筑垃圾要運到蘇州吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)太湖戒毒所，經(jīng)一再協(xié)商，最終敲定每噸運費為14.5元，但沒有簽訂任何字據(jù)，陶姓老板口頭承諾卸貨后付款。

　　“我們沒有違法，只想要回自己的運費。”徐銀華說，“這個價格根本賺不了幾個錢，光來回油錢就要7000多元，還有來回過閘費1000多元。”

　　另一艘貨船的劉師傅告訴記者，陶老板承諾過，請他們運到蘇州的貨物就是一批建筑垃圾。后經(jīng)船主確認為建筑垃圾后，于6月25日裝船前往蘇州，直至6月26日中午抵達。“到達金庭鎮(zhèn)后，陶老板還給我們帶路，讓我們把這些垃圾運到太湖強制隔離戒毒所的碼頭上。”劉師傅說。

　　據(jù)蘇州一位警方人士介紹，陶老板實際上是個黃牛，但這批垃圾又是誰交給陶老板，為何運到太湖戒毒所，警方稱此案仍在調(diào)查中，不便透露詳情。

　　錦鹿公司負責人家屬：公司拿著戒毒所蓋章的“接收土方證明”到上海談合作

　　記者了解到，合同簽訂不久，昆山市錦鹿建筑工程有限公司就開始接手這項工程。

　　記者近日采訪了錦鹿公司負責人的家屬，其給記者展示的一份“接收土方證明”顯示，“茲因本所周邊低洼、廢潭及挖損坑需填埋，特委托錦鹿公司運送土方約300萬立方及施工，其中建筑裝潢垃圾約8萬立方”，上面蓋有江蘇省太湖強制隔離戒毒所與錦鹿公司的公章，時間為2016年3月8日。家屬稱，“接收土方證明”是公司負責人陸某與戒毒所簽訂的，并由陸某到戒毒所內(nèi)辦理。

　　家屬介紹，2015年，昆山強順公司承包了戒毒所的綠化項目給該公司，施工地點在戒毒所院子內(nèi)。今年1月，強順公司退出。這名家屬還表示，錦鹿公司從去年下半年開始入場施工，項目開展順利，戒毒所專門給工人安排宿舍，還騰出房間用作公司的臨時辦公用房。因為要從外地船運土方，中間人還讓錦鹿公司新建一個碼頭，用于裝卸土方。

　　家屬稱，從今年3月開始，錦鹿公司承擔戒毒所西北區(qū)域的填土項目，但雙方未簽訂合同。為了順利開展作業(yè)，經(jīng)中間人溝通，錦鹿公司從戒毒所開具“接收土方證明”。家屬稱，拿到“接收土方證明”之后，公司專門拿著這份證明到上海碼頭談合作，還找到上海和蘇州的兩家大公司，簽訂了長期的土方合同。